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            >执法监督>检查结果
            中共济南市市场监督管理局党组关于十一届市委第十轮停车管理领域专项巡察集中整改进展情况的通报
            发布日期:2022-07-05 15:21 信息来源:市市场监管局价竞处
            信息来源:济南市食品药品监督管理局
            浏览次数: 字体:【

            根据市委统一部署,2021年8月23日至10月22日,市委第一巡察组对中共济南市市场监督管理局党组进行了停车管理领域专项巡察。2021年12月17日,市委巡察组向中共济南市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

            一、整改工作基本情况

            市委巡察组反馈的意见中指出存在1个方面、5个主要问题,并提出5项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

            一是统一思想认识。2021年12月17日,市委第一巡察组对济南市市场监管局党组巡察反馈意见后,局党组高度重视,立即召开会议,围绕巡察反馈意见和市委巡察整改要求进行了专题学习讨论,深入学习贯彻习近平总书记关于停车管理领域重要指示批示精神以及党中央、省委、市委领导同志决策部署,坚持以政治建设为引领,严格执行政治纪律和政治规矩,时刻绷紧停车管理这根涉及民生的弦,确保党中央关于停车管理领域各项决策部署不折不扣得到贯彻落实。局党组将巡察整改作为一项重要的政治任务,作为加强党的建设,履行好管党治党和全面从严治党建设的重大机遇。巡察组反馈的意见,实事求是、严肃中肯地指出了我局存在的问题,提出了具有很强针对性的整改建议,局党组对反馈问题照单全收、深刻反思,坚决扛起履职尽责、整改落实的政治责任,立行立改,结合工作职责职能,以强烈的使命担当,努力改进工作作风,强化市场监管职责,对问题整改工作作出具体安排部署,确保巡察发现问题条条有整改、件件有落实,全力以赴把巡察整改各项工作落实到位。

            二是加强组织领导。局党组进一步提高政治站位,切实担当起巡察整改主体责任,坚决把讲政治贯穿整改全过程,坚持问题导向,不断强化责任意识,压实整改工作责任,坚决做到整改要求全落实、所有问题全整改。党组书记为第一责任人,组织召开了2次局党组会议,研究巡察反馈问题整改落实工作;党组副书记、分管副局长作为牵头局领导,停车管理领域相关业务处室、单位分管领导为具体工作责任人,加强组织领导和协调配合,以更加坚决的态度,更加具体严格的措施,努力创新监管工作思路,搭建智慧监管平台,打造全市一张网的工作模式,提高对停车管理领域的监管效能和全覆盖,确保问题整改取得积极实效,促进市场监管工作水平再上新台阶。

            三是明确目标责任。局党组按照市委巡察工作统一部署和停车管理领域巡察反馈问题整改工作要求,始终坚持问题导向,对照我局《十一届市委第十轮巡察停车管理领域突出问题专项巡察问题台账》,针对问题具体表现和整改建议,直面问题、剖析原因、举一反三、分解细化、制定措施,研究制定了《中共济南市市场监督管理局党组关于停车管理领域专项巡察反馈问题的整改落实方案》,整改工作时间为期三个月,从2022年1月1日开始至2022年3月31日结束,分三个步骤:一是对照检查、部署落实阶段;二是全面落实、整治整改阶段;三是建章立制、巩固提升阶段。方案更加具体明确了主要问题、整改目标、主要措施、完成时限、责任局领导、责任处室(单位)。党组书记全面负责整改工作,停车管理领域相关业务处室、单位分管领导作为责任领导负责整改落实的具体工作,切实做到领导责任到位、具体任务到位、整改措施到位。

            四是认真督促检查。为全面推进巡察整改工作落实,加大对停车管理领域的监管力度,局党组书记多次调度问题整改落实工作。1月14日,组织召开全市市场监管系统停车管理领域专项整治工作会议,党组成员、副局长邱锐同志要求全市市场监管系统要进一步提高政治站位,聚焦全市停车领域专项治理工作,直面问题,认真落实停车管理领域专项巡察问题整改、整治要求,层层压实工作责任,加大执法检查力度,开展好停车管理领域专项执法行动。

            同时,将停车领域专项检查工作与“两节”、冬奥会、残奥会市场监管工作有机结合,下发了《济南市场监督管理局关于开展规范重点领域明码标价工作的通知》,进一步明确了停车领域专项治理的重点内容、组织实施、工作要求等内容,由市局价竞处牵头,各区县业务科室配合,对全市停车领域明码标价及收费行为进行了全覆盖拉网式检查。

            五是强化成果运用。通过对习近平总书记对停车领域做出的重要指示批示精神学习,结合本次巡察整改工作,我局深刻认识到停车领域专项治理工作是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础之一,是践行“两个维护”的重要政治任务,是关系群众切身利益的民生工程。我们要从严明政治纪律和政治规矩的高度,充分认识停车领域监管工作的重大意义,切实担负起法律、法规赋予的职责使命,主动担当作为,加大监督检查力度,维护停车领域市场秩序,保护经营者、消费者的合法权益。我们将以此次巡察问题整改为契机,自觉把巡察整改成果与加强党的建设、推动市场监管高质量发展有机结合,把巡察反馈意见与当前重点工作结合起来,进一步强化责任担当,坚决整治停车难、乱收费等群众“急难愁盼”问题,促进工作规范化管理,形成日常监管、重点监管与专项整治相结合的常态化监管模式,保障停车领域的稳定有序、健康发展,切实提升市场监管工作效能。

            二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

            针对巡察组反馈的5个问题,我局细化整改落实方案,制定整改措施七项,截至2022年3月18日,已整改完成4个,完成率80%;正在整改中的1个,占20%。

            (一)关于贯彻落实习近平总书记关于停车管理领域重要指示精神和上级部署不到位问题

            此问题已整改完成,主要措施如下:

            在停车管理领域专项巡察阶段,我局价竞处在局党组(扩大)会议汇报了《关于迎接停车管理领域专项巡察情况的汇报》。局党组书记强调,这次巡察既是重要的政治任务,也是重大的民生工程,要继续优化工作机制,进一步强化区县属地责任,切实解决好停车领域的突出问题。同时,要借此次巡察,进一步提高认识,促进工作,补齐短板,完善制度,坚持边巡边改,全力以赴把巡察要求落实到位。

            市委巡察组反馈巡察意见后,我局及时召开局党组会传达学习《市委第一巡察组关于停车管理领域专项巡察的反馈意见》的通知,会议要求提高政治站位、凝聚思想共识、明确职责任务,制定停车管理领域专项巡察反馈意见整改方案,压实工作责任,创新工作思路和监管措施,提高对停车场收费行为的监管效能和全覆盖,确保问题整改取得积极实效,促进市场监管工作水平再上新台阶。

            在巡察整改阶段,局党组召开了民主生活会,对照《十一届市委第十轮巡察停车管理领域突出问题专项巡察问题台账》及贯彻落实党中央决策部署问题开展批评和自我批评,查摆问题如下:政治理论学习不够深入,没有深刻体会习近平总书记关于停车管理领域重要指示精神,对当今的政治形势了解不够深入,对党中央、省委、市委领导同志决策部署执行力不强,意识淡化,缺乏创新意识,与停车管理领域相关部门沟通不够,没有形成齐抓共管的配合机制,满足于陈旧工作方法和思路,工作协调能力有待改善,对一些牵涉到其他部门的工作未能主动协调办理。针对查摆问题,在下一步工作中,要深刻反思,对症下药,研究落实巡察反馈问题整改系列要求,全力抓好整改落实工作。

            (二)关于停车管理工作政策研究滞后问题

            已取得阶段性成效,积极配合市静态办、市发改委做好此项工作。

            一是积极推进《济南市停车场建设和管理条例》的修订工作。2022年2月14日,我局收到市静态办的《济南市停车场建设和管理条例》草案和论证报告后,立即组织有关处室深入研讨,并对该条例中的内容提出了四条修改意见报市静态办。2022年2月23日,市交警支队有关领导到我局开展了关于《济南市停车场建设和管理条例》修订的座谈会。会上,市交警支队听取了我局对于有关条款修订的意见,对部分修改条款进行了讨论。通过此次座谈会,对《条例》中涉及市场监管部门职责的条款修改初步达成了一致,进一步推进了《条例》的修订出台的进度。

            二是积极参与《关于进一步完善我市机动车停放服务收费政策的方案》制定工作。为贯彻市政府主要领导在《落实〈停车管理领域巡察情况专项报告〉有关批示的情况汇报》上的批示精神,2022年3月9日,我局参加了市发改委组织召开的分区域差别化停车收费政策研究座谈会。会上,我局结合自身职能,对前期起草的《关于进一步完善我市机动车停放服务收费政策的方案》提出了修改意见。

            (三)关于成员单位工作职责不明确问题

            此问题已整改完成,主要措施如下:

            此次停车领域专项巡察工作开展以来,济南市市委、市政府先后出台了《中共济南市委办公厅、济南市人民政府办公厅关于印发<济南市加强城市停车设施建设管理若干措施(试行)>的通知》(济办发电〔2021〕39号)、《济南市人民政府办公厅印发关于加强全市停车场规划建设管理的工作方案的通知》(济政办字〔2021〕52号),明确了各单位在停车管理领域的各自职责。我局全面认领做好价格监管工作职责,并将一如既往地加大对停车管理领域的价格监管力度,维护消费者的合法权益。

            (四)关于履职尽责不到位问题

            此问题已整改完成,主要措施如下:

            严格按照《济南市停车场建设和管理条例》及《中共济南市委办公厅、济南市人民政府办公厅关于印发<济南市加强城市停车设施建设管理若干措施(试行)>的通知》(济办发电〔2021〕39号)及《济南市人民政府办公厅印发关于加强全市停车场规划建设管理的工作方案的通知》(济政办字〔2021〕52号)的规定,坚决把停车管理工作职责落实到位。结合元旦、春节等节假日专项检查,部署全市停车收费领域拉网式检查专项行动,重点规范好停车场收费公示牌的收费依据、收费标准、监制单位等,责令不规范的经营单位限期整改,对于屡查屡犯、违规收费的依法查处。整改工作开展以来,全市市场监管系统累计出动检查人员1780人,检查停车场1006家,监制收费公示牌264家,受理并处理投诉举报75件,下发提醒告诫函417份,责令整改5家。同时,还加大了对于超范围经营的停车场监管力度,平阴县、钢城区、长清区等区县局通过市场巡查,发现有个别停车场经营范围中无停车服务,已责令其立即停止收费,限期整改,现已整改完毕。

            2022年2月25日,局党组书记带队到高新区舜泰广场、齐鲁软件园、华山风景区停车场督导停车场专项巡察反馈问题落实情况,对政府定价、市场调节价停车场管理运营情况进行了详细了解,听取了市静态集团董事长、总经理李培刚对全市静态集团管辖的停车场运营情况特别是济南静态交通云平台数据接入情况的汇报。同时,对陪同调研人员提出明确要求:市场监管部门要立足本职,拓展思路,将静态集团平台接入数据系统同市场监管局信用监管平台有机结合,紧密抄手,运用信用等级分类的手段,将停车场管理纳入规范,实现资源共享;要认真落实市委、市政府有关停车领域管理的各项要求,对标价牌的收费依据、收费标准、监制单位等内容进行严格把关,统一格式。同时,积极履职,保障新能源车停放优惠政策落实到位。

            (五)关于部门之间沟通协调不够问题

            此问题已整改完成,主要措施如下:

            停车管理领域巡察工作开展以来,济南市停车管理领域各部门增强了沟通协作意识,市静态办建立了停车场建设管理工作联席会议制度及停车场数据接入工作领导小组,我局为成员单位。市静态办先后组织召开了“全市静态交通工作领导小组第一次会议”、“静态交通工作领导小组办公室第一次会议”、“停车场数据接入工作专题会议”,我局均积极参会,认真学习贯彻会议精神,积极落实工作责任,有序推进停车管理领域的整治工作。

            三、今后整改工作打算

            下一步,我局将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于停车管理领域重要指示批示精神以及党中央、省委、市委决策部署,坚持以政治建设为引领,严明政治纪律、政治规矩。时刻绷紧停车管理这根涉及民生的弦,认真履行职责,完善工作制度,进一步提升停车管理领域执法能力,持续开展停车管理领域市场秩序专项整治行动,重点突出对停车管理领域扰乱市场秩序、违规收费、明码标价不规范等违法违规行为的监督检查和整治,以更高标准、更严要求加大停车管理领域市场监管工作力度,根治停车管理领域的突出问题,确保停车管理领域市场秩序稳定。

            (一)继续开展停车管理领域明码标价规范工作。部署开展对停车领域涉及的各类停车场收费公示牌的规范工作,重点检查是否按照要求进行收费公示特别是新能源汽车停车收费优惠政策公示工作;是否在经营场所的醒目位置如实标明服务项目、服务内容、收费标准等;收费公示牌内容是否变更及时(尤其是机构改革后,是否经过所在区县市场监管部门监制);充换电服务费是否落实明码标价制度,在经营场所醒目位置公示服务项目、服务内容、收费标准、计价方式等信息。

            (二)严肃查处各类停车领域违法违规收费行为。严格按照《济南市停车场建设和管理条例》及《中共济南市委办公厅、济南市人民政府办公厅关于印发<济南市加强城市停车设施建设管理若干措施(试行)>的通知》(济办发电〔2021〕39号)及《济南市人民政府办公厅印发关于加强全市停车场规划建设管理的工作方案的通知》(济政办字〔2021〕52号)的规定,检查停车场收费公示牌的收费依据、收费标准、监制单位等内容,重点检查各类停车场新能源汽车收费优惠政策落实情况,对于新能源汽车收费优惠执行难、落实难的停车场开展深入调查,调取后台收费数据,认真研究问题症结;组织相关职能处室与法规处召开停车领域收费专题会议,研究探讨执行市场调节价停车场新能源汽车停车优惠政策查处依据不足的问题,在法律规定的范围内寻求突破,依法查处停车管理领域违规收费的违法行为。

            (三)建立解决问题和推动工作的长效机制。我局将以此次问题落实整改为起点,坚决扛起政治责任,坚决真抓实改,突出标本兼治,把严的态度、细的举措、快的节奏贯彻整改工作全过程。在扎实推进问题整改的基础上,举一反三,深挖问题根源、彻底清除“病根”,以更高标准、更严要求加大停车管理领域市场监管工作力度,促进市场监管整体工作再上新台阶,向市委、市政府和人民群众交上一份满意的答卷。

            欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话66603645;邮政信箱:济南市历下区龙奥北路1311号;电子邮箱:jjc@jn.shandong.cn。


            中共济南市市场监督管理局党组                             

            2022年6月22日                                        


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